Geoteknisk undersökning vid bygglov

Vad är en geoteknisk undersökning?

En geoteknisk undersökning är den utredning som klarlägger de geotekniska förutsättningarna för hur en geokonstruktion ska projekteras och utföras. Bestämningen kommer från ett föreskriftskrav för geokonstruktioner i Boverkets byggregler, alltså från reglerna om byggnadsverkets tekniska egenskaper.

Placeringen i regelverket avgör hur kravet ska läsas. Det riktar sig mot geokonstruktionen och dess utförande, inte mot frågan om vilka handlingar en bygglovsansökan ska innehålla. De två frågorna kan sammanfalla i ett projekt, men de har olika rättslig grund.

När kan geotekniska uppgifter behövas för bygglov?

Geotekniska uppgifter kan behövas när de krävs för att pröva om marken är lämplig för ändamålet. Vid prövning av lov och förhandsbesked ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämplig för ändamålet, bland annat med hänsyn till jord-, berg- och vattenförhållandena.

Plan- och bygglagen pekar däremot inte ut en geoteknisk undersökning som en handling som varje ansökan ska innehålla. Ansökan ska innehålla de uppgifter som behövs för prövningen, vilket gör frågan ärendespecifik. Om marken behöver klarläggas geotekniskt beror alltså på åtgärden och platsen, inte på en generell bilageregel.

Kravet på lämplig mark gäller vid prövning av lov och förhandsbesked, alltså i ett annat skede än när kommunen tar fram en detaljplan i detaljplaneprocessen.

När kräver byggreglerna en geoteknisk undersökning?

Byggreglerna kräver att en geoteknisk undersökning utförs för alla geokonstruktioner som omfattas av dem. Kravet finns i Boverkets byggregler för geokonstruktioner, BFS 2024:6, och riktar sig mot geokonstruktionen som sådan.

Gränsen mot handlingskraven i lovärendet går att sammanfatta i tre punkter:

• Föreskriftskrav: BFS 2024:6 kräver en geoteknisk undersökning för alla geokonstruktioner som reglerna omfattar.
• Teknisk egenskap, inte bilageregel: Kravet gäller geokonstruktionen och styr inte vilka handlingar en lovansökan ska innehålla.
• Ärendets behov avgör materialet: Vilka uppgifter som lämnas i ett lovärende bestäms av vad prövningen kräver.

Kravet säger heller ingenting om vad som får byggas på platsen. Markens förutsättningar är en annan fråga än hur stor byggrätt detaljplanen medger.

Vad ska den geotekniska undersökningen klarlägga?

Undersökningen ska klarlägga de geotekniska förutsättningarna för geokonstruktionens projektering och utförande. Samma paragraf kräver dessutom att tillgängliga uppgifter om marken sammanställs.

Sammanställningen omfattar:

• Jord och berg: Tillgängliga uppgifter om jord- och bergförhållandena.
• Grundvatten: Tillgängliga uppgifter om grundvattenförhållandena.
• Berörda byggnader: Uppgifter om grundläggningen för de byggnader som berörs.

Kravet gäller tillgängliga uppgifter om dessa förhållanden. Vilka metoder som används för att ta fram nya uppgifter i ett enskilt projekt följer inte av den regeln.

Vad betyder geoteknisk kategori?

Geoteknisk kategori styr utformningen och omfattningen av geoteknisk utredning, projektering, utförande, kontroll och övervakning. Kategorin är alltså ett styrinstrument för hur omfattande arbetet ska vara, inte en klassificering av byggnadens användning.

Byggreglerna delar in geokonstruktioner i tre kategorier:

Geoteknisk kategori	Vad kategorin omfattar
Kategori 1	Små och enkla byggnadsverk med försumbar risk och kända markförhållanden
Kategori 2	Konventionella förhållanden
Kategori 3	Fall som ligger utanför gränserna för kategori 1 och 2

Geoteknisk kategori är inte samma sak som säkerhetsklass. Byggreglerna håller isär de två indelningarna, samtidigt som säkerhetsklassen begränsar vilken kategori som får användas för en geokonstruktion.

Vad är bindande regel och vad är vägledning om geoteknisk undersökning?

Kravet på geoteknisk undersökning är en bindande föreskrift, medan Boverkets vägledning om geokonstruktioner förklarar hur reglerna ska förstås. Distinktionen avgör vad som går att kräva av en byggherre och vad som bara är stöd för tolkningen.

Tre nivåer bör hållas isär:

• Lag: Plan- och bygglagens krav på lämplig mark gäller prövningen av lov och förhandsbesked.
• Föreskrift: Boverkets byggregler för geokonstruktioner innehåller kravet på geoteknisk undersökning och reglerna om geoteknisk kategori.
• Myndighetsvägledning: Boverkets vägledning om geokonstruktioner förklarar föreskrifterna men är inte författningstext.

Skillnaden får konsekvenser i ett konkret ärende. En formulering i vägledningen ändrar inte föreskriftens lydelse, och ett krav som saknar stöd i lag eller föreskrift kan inte göras gällande enbart för att det förekommer i en tolkningstext.

Vanliga frågor om geoteknisk undersökning

Är en geoteknisk undersökning en namngiven bilaga i varje bygglovsärende?

Nej. Plan- och bygglagen namnger ingen geoteknisk undersökning som obligatorisk handling i lovärenden. Ansökan ska innehålla de uppgifter som behövs för prövningen, och geotekniska uppgifter kan behövas när markens lämplighet ska bedömas.

Får geoteknisk kategori 1 användas för geokonstruktioner i säkerhetsklass 3?

Nej. Geoteknisk kategori 1 får inte tillämpas på geokonstruktioner i säkerhetsklass 3. Kategori och säkerhetsklass är två skilda indelningar, och valet av kategori måste stämma med geokonstruktionens säkerhetsklass.

Räknas branschens handböcker om geoteknisk undersökning som byggregler?

Nej. Kravet på geoteknisk undersökning följer av Boverkets byggregler för geokonstruktioner. En handbok eller standard från en branschorganisation är inte en föreskrift och ersätter därför inte byggreglernas krav.